Diálogo con el Ministro Olesker
"Tenemos que revertir el concepto de que las políticas sociales son un costo para el país"
El ministro de Desarrollo Social, Daniel Olesker, expuso en el ciclo: "Políticas de Estado para el desarrollo regional" que organiza Regional Norte de la UdelaR y el Centro MEC Salto. Resaltó los avances sociales, laborales y educativos obtenidos hasta el momento y adelantó que la apuesta para el resto del período es trabajar para mejorar la inserción de emprendimientos cooperativos y fortalecer los programas educativos.
Olesker basó su exposición, el 4 de setiembre, en la gestión del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES); también mencionó la intervención de los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Educación y Cultura.
Sostuvo que el crecimiento económico es necesario pero no suficiente para el desarrollo, y que la política pública debe intervenir para que no aumente la desigualdad. "Las dos herramientas fundamentales son las políticas sociales y las laborales", señaló.
Según ejemplificó, la desigualdad opera, al menos, en cinco áreas: clases sociales, género, raza y etnia, localización geográfica y franja etaria. También dijo que la propuesta social y laboral actúa para favorecer la igualdad. En este sentido recordó que en los últimos nueve años se observan tendencias positivas, como reducción de la pobreza, erradicación de la indigencia, crecimiento del salario real, tasa de empleo en su mínimo histórico, al igual que la tasa de mortalidad infantil.
Afirmó que los ritmos de mejora difieren por zona. En ese sentido, indicó que en el norte se encuentran los promedios de ingresos menores "en particular en Artigas, Salto, Rivera y Tacuarembó". En estos lugares se entregó la mayor proporción de tarjetas Uruguay Social y de Asignaciones Familiares.
Grupos de población y situaciones sociales
En el documento de política social que presentó, se dividió a la población en tres núcleos. "El más duro de la pobreza", compuesto, por el 5 % de la población (180 mil personas o 55 mil hogares) ubicado en la frontera norte con Brasil y la zona metropolitana, con una edad promedio de 21 años y el 53 % de los hogares con jefatura monoparental femenina, compuestos por aproximadamente 6 personas con un promedio educativo de 6,5 años. La informalidad laboral es del 85 %.
Los tres programas creados para atender esta situación son Jóvenes en Red, Cercanías y Uruguay Crece Contigo, a lo que se suma la duplicación del valor de la tarjeta Uruguay Social y los proyectos de vivienda como el Plan Juntos.
El segundo núcleo abarca el 30 % de la población cuyos activos aún no le permiten mejorar su situación significativamente. Los años educativos son similares a los de las personas del grupo anterior, la situación de vivienda mejora y la informalidad laboral desciende al 65 % aproximadamente. El ministro indicó que en estos casos operan las políticas de salarios para conseguir la formalización y se aplican programas como en el caso anterior, pero también se gestionará la ley de empleo juvenil, los cupos laborales para afrodescendientes, la Asignación Familiar Plan de Equidad y las políticas de mejoras en los salarios mínimos, entre otros.
El tercer grupo que identificó está integrado por el resto de la población al que le llegan las políticas sociales universales, cuya existencia consideró muy importante.
Acciones focalizadas y universales
"Los sistemas universales tienen que existir porque son la muralla de las políticas focalizadas", aclaró. Agregó que el país gasta en políticas focalizadas 400 o 500 millones de dólares, la octava parte del gasto total de los sistemas globales.
A continuación el ministro resaltó que las transferencias monetarias seguirán existiendo y recordó que se les duplicó el valor y se eliminó su aporte de IVA.
Por otro lado, destacó que el MIDES vincula a las poblaciones de los cinco programas que se aplican en una base informativa común para obtener el cruzamiento de datos. "Si una persona es beneficiaria del Plan Juntos y debería dejar de recibir la Tarjeta Uruguay Social, se la dejamos por dos años, para que se puedan vincular los programas y trabajar conjuntamente", aclaró.
Asimismo, señaló que la población transexual, definida como muy vulnerable, ha recibido cerca de 500 tarjetas, simplemente por su condición, no por situación económica. En cuanto a políticas educativas, afirmó que actualmente casi 50 mil jóvenes de todo el país recibieron apoyo estatal, mediante programas efectivos.
Políticas de inserción laboral
El otro grupo de políticas sobre el que Olesker se expresó refiere a las laborales, entre las que destacó la creación de cooperativas sociales y emprendimientos productivos. Actualmente, 3500 personas conforman 258 cooperativas, especialmente en Artigas, Maldonado y Paysandú.
Finalmente, reflexionó sobre la presencia del ministerio con todos sus programas en el medio rural y el incremento de las acciones en este ámbito. Agregó que el MIDES dispone de 1300 funcionarios y otro número similar que trabaja en organizaciones no gubernamentales u instituciones relacionadas con ese ministerio.
"Tenemos que revertir el concepto de que las políticas sociales son un costo para el país y en lo que queda del período la apuesta será trabajar en mejorar la inserción cooperativa de emprendimientos y fortalecer los programas educativos", concluyó.
